Der Economic Policy Brief des vfa

Sichere Jobs der Zukunft: Qualifikation als Schlüssel

Ein weiteres Beispiel für die Abhängigkeit von ausländischen Zulieferungen zeigt sich in der Automobilindustrie. So sind es die in der Ukraine gefertigten Kabelbäume, die derzeit für erhebliche Produktionsstörungen in der Herstellung von Kfz führen. Insgesamt spiegelt sich dieses Bild auch in Umfragen zur Materialknappheit wider, die momentan außergewöhnlich hohe Werte verzeichnen. (3) Auch für die Pharmabranche zeigen sich derzeit bislang nie dagewesene Engpässe, die aber eine insgesamt weniger angespannte Situation zeichnen als in der übrigen Industrie (vgl. "MacroScope Facts" weiter unten).

Neben diesen Aspekten dürften weitere Faktoren die Krisenanfälligkeit einzelner Branchen beeinflussen. Die Wissensintensität in der Wertschöpfung ist eine davon. Diese variiert zwischen den Industrien erheblich (s. Abb. oben). Gemessen am Anteil der Akademiker:innen liegt die Wissensintensität im industriellen Durchschnitt bei gut 15 Prozent. Besonders gering ist der Anteil in der Holzverarbeitung, der Nahrungsmittelindustrie oder der Herstellung von Möbeln. Aber auch in großen Branchen wie dem Maschinenbau oder der Chemie liegt der Akademiker:innenanteil mit weniger als 20 Prozent nahe dem Durchschnitt der gesamten Industrie.

In den Hightechbranchen – nach gängiger Abgrenzung Wirtschaftszweige, die mehr als neun Prozent ihres Umsatzes für Forschung und Entwicklung aufwenden - liegt der Anteil der Belegschaft mit Hochschulabschluss nahe oder über 30 Prozent. Angeführt wird das Feld von der pharmazeutischen Industrie mit einer Akademiker:innenquote von rund einem Drittel in den Belegschaften. Der höhere Anteil machte sich in den vergangenen 20 Jahren bemerkbar. In den großen Krisen haben sich die wissensintensiven Branchen tendenziell als stabiler erwiesen - sowohl in der Umsatzentwicklung als auch in der Beschäftigung.

Tatsächlich sind bei den größten deutschen Industriebranchen die Einbrüche bei Produktion, Umsatz und Beschäftigung sowohl in der Finanz- als auch in der Coronakrise umso höher, je geringer das Qualifikationsniveau der dortigen Mitarbeiter:innen ist (Abbildung unten). Um Sonderfaktoren in jeweils einer der beiden Phasen aufzufangen, wird der durchschnittliche Einbruch in beiden Krisen betrachtet. Das Bild ändert sich aber nicht grundlegend, wenn stattdessen nur die Finanz- oder Coronakrise, oder alternativ die Unterauslastung – als Abweichung von einem langfristigen Trend – betrachtet wird.

Die tiefsten Einschnitte bei den Umsätzen verzeichneten die Metall- und die Automobilindustrie, während die vergleichsweise wissensintensiveren Pharma- und Elektronik-Unternehmen geringe Rückgänge zu verkraften hatten. Auch in der Beschäftigungsentwicklung schneidet die wissensintensive pharmazeutische Industrie deutlich besser ab als alle anderen Wirtschaftszweige. Hohe Beschäftigungsverluste trafen beispielsweise die Metall- und insbesondere die Glasindustrie – beides Branchen mit einem vergleichsweise niedrigen Qualifikationsniveau.

Die Wissensintensität ist jedoch nicht alleinige Erklärung für die beobachtbaren Unterschiede. So ist die Anatomie einer jeden Krise unterschiedlich. Naheliegend ist, dass sich die pharmazeutische Industrie gerade in der Corona-Krise als stabil erwiesen hat. Die Produkte wurden dringend benötigt. Allerdings ist die Entwicklung kein reiner Sondereffekt: Auch in der vorangegangenen Rezession, der Finanzkrise 2008/09 war die pharmazeutische Industrie ein Stabilitätsanker. In nahezu allen großen deutschen Industriebranchen, allen voran der Automobilindustrie, wurde hingegen in beiden Krisen massiv auf Kurzarbeit zurückgegriffen und Stellen abgebaut.

Ein Weg, die Krisenfestigkeit einer Volkswirtschaft zu stärken, ist, auf eine höhere Wissensintensität in der Wertschöpfung zu setzen. Diese ist zwar auch international vernetzt, reduziert aber die Abhängigkeiten von industriellen Vorprodukten und Rohstoffen. Deren Verbrauch zu reduzieren ist erklärtes europäisches Ziel. Hinzu kommt, dass erfolgreiche Forschungs- und Entwicklungsaktivitäten einen innovativen Vorsprung gegenüber anderen Standorten dauerhaft sichern.

Das Ziel, 3,5 Prozent des Bruttoinlandsprodukts für Innovationstätigkeit aufzuwenden, wird auch angesichts der demografischen Entwicklung dringlicher denn je. Angesichts der alternden Bevölkerung Deutschlands und der steigenden Zahl der Menschen, die in den beruflichen Ruhestand gehen, muss die Produktivität der verbleibenden Erwerbsbevölkerung deutlich zunehmen, um die Wirtschaftsleistung weiter zu steigern. Grundlage dafür sind besser ausgebildete Belegschaften und ein struktureller Wandel hin zu einer höheren Wissensintensität.

Dies stellt das Bildungssystem und die Arbeitsmärkte vor Herausforderungen. In Branchen wie der pharmazeutischen Industrie ist es bereits jetzt deutlich schwerer, qualifiziertes Personal zu finden. 41 Prozent der sozialversicherungspflichtig Beschäftigten gehen Spezialist:innen- und Expert:innentätigkeiten nach, die vielfach mit akademischen Qualifikationen verbunden sind. Knapp die Hälfte sind Fachkräfte mit abgeschlossener Berufsausbildung. Dagegen ist im industriellen Durchschnitt nur ein knappes Drittel der Beschäftigten auf der Ebene der Spezialist:innen oder Expert:innen tätig, fast 60 Prozent gehören zu den Fachkräften (s. Abb. oben).